開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排和重大改革舉措。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)：“中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招?！?/span>

  啃最硬的“骨頭”，解最難的問題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度2015年建立實(shí)行以來，動真碰硬、攻堅克難，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，成為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐。本報今起開設(shè)專欄，推出系列報道，展現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著效果，以期進(jìn)一步凝聚推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效、共建美麗中國的磅礴力量。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)?！敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察以推動高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批違法違規(guī)項目被依法處置，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，越來越多的地方走上以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。

  寶鋼股份——

  長江邊17萬平方米固廢堆場變身生態(tài)綠地

  綠草茵茵，月季盛放，江風(fēng)拂面。在距離長江約1公里、面積達(dá)17萬平方米的寶鋼原固廢堆場，不少寶鋼員工拍婚紗照時特地來此取景。

  前些年，這里還是鋼渣、脫水泥餅等工業(yè)固體廢物及建筑垃圾的堆場，堆積高度達(dá)9米，堆存量約150萬噸。2019年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐上海期間，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)堆場區(qū)域及周邊已受到污染……

  正視存在的問題，中國寶武寶鋼股份成立專門工作組，落實(shí)責(zé)任、立行立改。專家組為整改工程制定了“兩步走”方案，以最大限度和最快速度防范對周邊環(huán)境的影響，消除污染隱患。

  寶鋼股份能源環(huán)保部固廢綜合利用技術(shù)首席工程師劉劍平介紹，第一步是“截污”，阻斷堆場固廢對周邊環(huán)境的影響。施工隊先將6處高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的固廢清挖移走，圍著堆場用水泥澆筑了一圈長2197米、深16米的止水帷幕，并配備了長期環(huán)境監(jiān)測井，“好比把固廢兜進(jìn)了臉盆里”。

  工程第二步就是“清場”，徹底清挖場地內(nèi)的固廢，回收利用。2020年7月，300多名施工人員、70臺大型工程機(jī)械進(jìn)場，24小時不間斷連續(xù)施工。3個月后，近167萬噸固廢全部清挖轉(zhuǎn)運(yùn)，再用干凈的土壤回填，種上植被。

  耗時18個月，投資8.6億元，昔日的固廢堆場變身生態(tài)綠地，完成全部環(huán)境整治目標(biāo)要求，各項指標(biāo)達(dá)到工業(yè)二類用地標(biāo)準(zhǔn)。

  在全封閉的原料大棚內(nèi)，這些固廢經(jīng)分選后被合規(guī)化處置：一般固廢被送去水泥廠協(xié)同處置；鋼渣粉煤灰外銷后綜合利用；含金屬固廢返回寶鋼冶煉工序加以利用。近年來，寶鋼累計投資超10億元建設(shè)固廢循環(huán)利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢100%產(chǎn)品化?！拔覀兊哪繕?biāo)是把鋼廠建成無廢工廠?！睂氫摴煞莞笨偨?jīng)理傅建國說。

  福建寧德——

  推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

  盛夏時節(jié)，走進(jìn)福建寧德福鼎市白琳鎮(zhèn)金山工業(yè)園區(qū)，康達(dá)石業(yè)有限公司1.1萬平方米的廠房內(nèi)，工人們正忙著切割、打磨石材，卻不見粉塵飛揚(yáng)……

  白琳鎮(zhèn)是“玄武巖之鄉(xiāng)”、中國十大石材出口基地之一。從事石材行業(yè)20多年的康達(dá)石業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人吳初峰說：“以前由于利潤高、門檻低，鎮(zhèn)里的大小石材廠最多時達(dá)400多家，長期高能耗、高污染地粗放式發(fā)展，粉塵滿天，污染嚴(yán)重?！?/span>

  2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對福建省開展督察，直指石材行業(yè)污染問題。

  面對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重考驗，寧德選擇以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級破題。

  2017年以來，寧德各級政府層層簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，落細(xì)落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)整改；生態(tài)環(huán)境、工信、國土、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展拉網(wǎng)式排查；關(guān)停退出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的石材加工企業(yè)共671家。

  白琳鎮(zhèn)破舊立新、重整園區(qū)：430家石材企業(yè)整合重組為28家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和2家精深加工企業(yè)；政府投入3億元建設(shè)相關(guān)配套工程，打造標(biāo)準(zhǔn)化的石材產(chǎn)業(yè)園。目前園區(qū)已有26家企業(yè)投入生產(chǎn)，預(yù)計全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到30億元。

  “生產(chǎn)廢水經(jīng)污水沉淀罐、清水回用罐等流程處理，再回到生產(chǎn)車間循環(huán)使用，污泥可制成建筑材料。”吳初峰介紹。

  “從小、散、亂整合為規(guī)模化現(xiàn)代企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式增長向精深加工轉(zhuǎn)型升級?！卑琢真?zhèn)黨委副書記張林說，白琳鎮(zhèn)正在謀劃將石材生產(chǎn)基地打造成為石材加工交易中心。

  “寧德細(xì)化分解兩輪督察整改任務(wù)41項，列出184條具體整改措施清單，倒排計劃、掛牌整治、銷號管理?！睂幍率姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  目前，寧德森林覆蓋率提升至69.98%，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比達(dá)99.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

  河北石鋼——

  退城搬遷迎來綠色蝶變

  青山環(huán)抱，綠意盎然。7月，記者來到位于河北石家莊市井陘礦區(qū)的河鋼集團(tuán)石鋼公司新廠區(qū)，這里綜合綠化率達(dá)到51%。

  石鋼始建于1957年，老廠區(qū)位于石家莊市長安區(qū)。盡管創(chuàng)造過輝煌，但“鋼鐵圍城”成為城市發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要破解的難題。2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察明確指出：“石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進(jìn)展遲緩。”

  “在收到督察反饋意見后，石家莊市成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)整改工作?！笔仪f市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)督導(dǎo)科科長王俊生說。

  石鋼新廠區(qū)規(guī)劃占地2348畝，投資102億元，搬遷規(guī)模大、任務(wù)重?！盀橥苿影徇w，市區(qū)兩級分別建立項目綠色通道，簡化審批程序、壓減審批時限，并組織銀企專項對接，專題協(xié)調(diào)項目資金短缺、融資難問題。”石家莊市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長李士章說，市區(qū)兩級指派專人連續(xù)280多天駐場，幫助協(xié)調(diào)解決各類問題200多項。

  石鋼順利完成退城搬遷，老廠區(qū)2020年10月25日關(guān)停到位，新廠區(qū)2020年10月29日順利投產(chǎn)。石鋼發(fā)展建設(shè)部部長楊進(jìn)航表示，搬遷是企業(yè)實(shí)現(xiàn)蝶變的一次契機(jī)，“新廠區(qū)采用了國家大力倡導(dǎo)的電爐短流程煉鋼，以電和天然氣為主要能源，實(shí)現(xiàn)零煤、零焦清潔生產(chǎn)?！?/span>

  據(jù)測算，石鋼搬遷后，比老廠區(qū)節(jié)省62%的能源，減排86%的廢氣和72%的廢渣，減少物流量70%以上，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別減少71%、96%、76%。

  今年初，石鋼被工信部等四部委列入國家綠色短流程特鋼智能制造試點(diǎn)示范工廠揭榜單位。

  “實(shí)施石鋼退城搬遷，是踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)‘堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)’的具體行動，對優(yōu)化城市布局、防治大氣污染、建設(shè)幸福宜居城市有重要意義。”石家莊市委主要負(fù)責(zé)同志表示。

  石鋼公司落戶井陘礦區(qū)，也拉開了資源枯竭型城市井陘礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級的序幕?，F(xiàn)階段，井陘礦區(qū)已在上游布局廢鋼再生資源項目，為石鋼生產(chǎn)提供原材料保障；在下游布局棒材加工等項目，打造以石鋼特鋼產(chǎn)品為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  《 人民日報 》（ 2022年07月27日 06 版）